Обсуждение данной темы прошло в рамках проведения расширенного пленарного заседания Общественной палаты Новосибирской области 21 апреля в Большом зале Правительства Новосибирской области. Мероприятие состоялось в очно-дистанционном формате при участии представителей Министерства финансов Российской Федерации.

 В режиме ВКС были подключены представители муниципальных образований Новосибирской области

В режиме видеотрансляции – члены и эксперты Общественной палаты Новосибирской области, представители некоммерческих организаций, отделов социального обслуживания и центров занятости населения.

Открыла пленарное заседание председатель Общественной палаты Новосибирской области Галина Гриднева.

В своем приветственном слове первый заместитель Губернатора Новосибирской области Юрий Петухов подчеркнул, что Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» в Новосибирской области» станет новым инструментом повышения качества и доступности оказания государственных муниципальных услуг в отраслях социальной сферы. По мнению первого заместителя Губернатора, это позволит повысить качество социальных услуг и создаст конкурентную среду среди исполнителей услуг в социальной сфере в целом.

В свою очередь заместитель председателя Законодательного Собрания Новосибирской области Валерий Ильенко выразил благодарность членам Общественной палаты НСО за плодотворную работу по ряду социально значимых вопросов.

О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новосибирской области рассказала председатель Общественной палаты Новосибирской области Галина Гриднева. В своем выступлении Галина Борисовна остановилась на видах поддержки СО НКО, оказании государственной поддержки на территории Новосибирской области за 20218-2020 годы, рассмотрев финансирование, информационную, имущественную поддержку СО НКО профильными министерствами. «С 2012 года проводится работа по вовлечению СО НКО к оказанию социальных услуг. Министерством труда и социального развития ведется реестр поставщиков социальных услуг. Всего в нем зарегистрировано 147 организаций, из них-59 СО НКО. В реестре ИОПУ зарегистрировано 26 СО НКО. 16 из них этот статус получили в период пандемии, еще раз демонстрируя актуальность вхождения НКО в сферу социальных услуг». Председатель Общественной палаты Новосибирской области сообщила, что 15 марта 2021 года был подписан план взаимодействия ОП и рабочей группы по организации оказания государственных услуг в социальной сфере. Кроме того, Галина Борисовна поделилась планами о проведении широкого информирования населения и организации социологического исследования в рамках апробации механизмов, предусмотренных законом о социальном заказе.

О Федеральном законе о социальном заказе: цели и порядок реализации, показатели эффективности оказания государственных услуг в социальной сфере рассказала заместитель директора Департамента правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации Вероника Сергеева. В докладе были представлены инфраструктура оказания социальных услуг, требования к отчетности об исполнении социального заказа,  способы организации оказания государственных (муниципальных) услуг: государственное задание, конкурс (новый способ, применяется при распределении объема услуги, может быть проведен между государственными и негосударственными организациями или только между негосударственными организациями) и сертификат (новый способ, применяется в случае выбора исполнителя самим потребителем, возможность использования должна быть предусмотрена соответствующим НПА). Информация об апробации размещена на официальном сайте Минфина России по ссылке minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/social_tools/social_order/general.  

Подходы и методы определения значений показателей эффективности оказания государственных услуг в социальной сфере представил младший научный сотрудник Центра финансов государственных и муниципальных учреждений Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский финансовый институт» Никита Евсин. Участниками были рассмотрены задачи и методы социологического исследования, анализ экосистемы, а также барьеры для выхода негосударственных организаций на рынок государственных (муниципальных) услуг.

Далее об организации проведения в Новосибирской области социологического исследования в рамках апробации механизмов, предусмотренных Федеральным законом о социальном заказе рассказал генеральный директор автономной некоммерческой организации «Рейтинговое агентство независимой оценки качества услуг в различных социальных сферах (культуры, образования, науки, здравоохранения, спорта) Роман Петухов. «Проведение анкетного опроса представителей негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги запланировано на июль-август 2021 года», - отметил представитель НИФИ. В рамках опроса будет проведено интервью с государственными и муниципальными служащими, с представителями бюджетных учреждений, с экспертами, также в рамках проведения социологического исследования будет проведен анкетный опрос представителей негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.

Участники обсудили апробацию механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории Новосибирской области совместно с первым заместителем министра труда и социального развития Новосибирской области Еленой Бахаревой. Елена Викторовна представила основные положения ФЗ от 13.07.2020 №189-ФЗ. «Апробация осуществляется с 2022 года в отношении двух государственных услуг: оказание социальных услуг, предоставляемых гражданам при отсутствии определенного места жительства и занятий в полустационарной форме и организация сопровождения при содействии занятости инвалидов», - рассказала первый заместитель минтруда региона.

Цифровые инструменты для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций представил заместитель министра – начальник управления технологий цифрового государства министерства цифрового развития и связи Новосибирской области Сергей Цукарь, который отметил, что в рамках гос.программы «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области» министерство предоставляет субсидии, гранты СО НКО, субсидии ресурсным центрам муниципальных образований Новосибирской области, также оказывается информационная поддержка.

В своем выступлении член Общественной палаты Российской Федерации Игорь Галл-Савальский рассказал о ходе реализации Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» в Новосибирской области». «Поддержка СО НКО осуществляется в регионе на новые проекты, новые организации, новые идеи, новое развитие. И эти организации развиваются, их ресурс нужно использовать и обучать прямо сейчас», - отметил Игорь Владимирович.

Председатель Комиссии Общественной палаты Новосибирской области по социальной политике, здравоохранению и трудовым отношениям Ирина Федорова поделилась планами в участии Общественной палаты Новосибирской области в реализации Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» в Новосибирской области». Задачами мониторинга реализации ФЗ являются реализация планомерной и системной информационной поддержки при апробации закона, анализ жизнестойкости алгоритмов оказания и получения услуг, цифровизация процесса и оценка качества оказываемых услуг в рамках закона на территории Новосибирской области.

Председатель Комиссии Общественной палаты Новосибирской области по развитию гражданского общества, добровольчества, благотворительности и СО НКО Елена Малицкая рассказала о взаимодействии НКО и власти по развитию условий для вхождения НКО в сферу социальных услуг.

В завершении пленарного заседания было принято решение продолжить апробацию на территории Новосибирской области Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», а также обеспечить необходимые условия для проведения исследования на территории Новосибирской области в рамках апробации механизмов, предусмотренных ФЗ и провести информационную кампанию по доведению до СО НКО информации о новых формах предоставления грантовой поддержки некоммерческим организациям.

Презентации можно изучить по ссылке